“El turismo aún no logra recuperar sus niveles de actividad previos a la pandemia”, se ha reconocido durante las sesiones de la Comisión de Economía del Senado, instancia que se ha abocado al análisis del mensaje, en segundo trámite, que crea la Ley de Reactivación del Turismo y de Fomento a la Industria Audiovisual y que espera hacer frente a la mencionada afirmación.
La Comisión de Economía del Senado analiza con representantes del sector, el proyecto en segundo trámite constitucional que crea la Ley de Reactivación del Turismo y de Fomento a la Industria Audiovisual.
La instancia especializada, presidida por el senador Benjamín Rojo Edwards, ha conocido los principales alcances de la propuesta, a través de las exposiciones de la subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner y de la subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo.
Además, se han escuchado las opiniones de representantes del sector, entre otros, de la Asociación Chilena de Gastronomía (ACHIGA), de la Federación de Empresas de Turismo de Chile (FEDETUR), de la Asociación Chilena de Empresas de Turismo (ACHET), de la Asociación Gremial Nacional de Mipymes y Profesionales de Turismo de Chile (ChileSertur), de la Asociación Chilena de Líneas Aéreas (ACHILA), y de Hoteleros de Chile.
Es importante recordar que la propuesta se enmarca dentro del marco del pacto fiscal y es uno de los 21 proyectos de fast track legislativo de crecimiento, modernización del Estado y responsabilidad fiscal.
Los integrantes de la Comisión de Economía y los gremios escuchados, han dejado de manifiesto aspectos como la necesidad de permanencia del fondo, más allá de cuatro años; revisar la gobernanza del fondo, asegurando la participación resolutiva del sector turismo y la participación activa de la Cancillería; ampliar el beneficio a otro tipo de turismo, como el de conferencias, u otros.
Sobre producción audiovisual se instó a asegurar un mejor control para los fondos. En otro orden, se lamentó la actual promoción turística internacional de Chile, “de sus zonas y riquezas”.
IMPULSAR Y REACTIVAR
El proyecto propone impulsar la reactivación del sector turismo mediante la implementación de medidas reactivas efectivas que fortalezcan su capacidad para atraer y recuperar esta importante actividad. (Foto web Senado de la República).
La idea matriz del proyecto señala que se propone impulsar la reactivación del sector turismo, tanto nacional como en el ámbito internacional, fuertemente golpeado por la pandemia Covid 19, mediante la implementación de medidas reactivas efectivas que fortalezcan su capacidad para atraer y recuperar esta importante actividad que incide fuertemente en el desarrollo de las regiones, tanto urbanas y rurales, en su generación de empleos y de ingresos sostenibles en el tiempo, como asimismo, por las múltiples relaciones que produce en otros sectores como la agricultura, servicios gastronómicos, transporte, pesca, cultura y emprendimiento creativo, entre otros.
Además de fomentar y desarrollar la industria audiovisual de colaboración productiva entre la industria audiovisual local y la extranjera que aumenta el ingreso de divisas durante el rodaje, contribuya a mostrar el patrimonio natural y cultural de nuestro país al resto del mundo, y transfiera experiencia y conocimiento a la industria audiovisual local.
¿QUÉ MEDIDAS SE PROPONEN?
La subsecretaria de Hacienda, Heidi Berner y la subsecretaria de Turismo, Verónica Pardo en una de las sesiones de la Comisión de Hacienda del Senado.
Desde las representantes del Ejecutivo se detalló que se proponen medidas como el aumento de los recursos públicos para la promoción turística internacional; la devolución de IVA a turistas extranjeros por compra de bienes en territorio nacional; la devolución de IVA a las empresas extranjeras que realicen proyectos audiovisuales en Chile, destinado a exhibirse fuera del país; y medidas para promover la formalización en la prestación de servicios de alojamiento.
Al respecto, la subsecretaría de Hacienda precisó que “se proyecta que el conjunto de estas medidas contribuirá a sostener y profundizar la tendencia al alza que estamos observando en la industria. El objetivo es aumentar en más de un millón por año la cantidad de turistas extranjeros que ingresan al país, superando los 5 millones de turistas extranjeros al año”.
En tanto, la subsecretaria de Turismo precisó que se proponen una serie de modificaciones para ser abordadas por el Senado -entre otras- reestablecer el mecanismo de gobernanza público – privada (número de integrantes) y la creación de Comités Macrozonales, expuesta como una demanda de las regiones para ser parte de las decisiones.
PLANTEAMIENTO DE ACHET
Lorena Arriagada, secretaria general de ACHET, planteó la visión de las agencias de viajes y turoperadores.
Lorena Arriagada, secretaria general de ACHET, precisó aspectos relevantes de la iniciativa legal, indicando que la Asociación apoya el proyecto. Sin embargo, hay aspectos importantes incluidos en el Proyecto que deben ser revisados tales como la gobernanza del fondo de promoción; continuidad de la iniciativa legislativa y fomentar el turismo MICE (Reuniones, Congresos, Exposiciones y Viajes de Incentivo) en Chile, mediante la exención tributaria.
En su presentación, Lorena Arriagada se refirió a los efectos positivos de contar con mayores recursos para la promoción turística del país, y destacó el factor de la conectividad aérea como aspecto esencial y foco de ACHET.
“Realizando mayor promoción de Chile en los mercados internacionales, atraeremos a nuevas líneas aéreas con lo cual nuestro país será más competitivo como destino turístico y llegará un mayor número de turistas extranjeros”, indicó la secretaria general de la Asociación. En relación a la pérdida de competitividad aérea, respecto al período pre pandemia, Lorena Arriagada informó que este año, entre los meses de marzo y octubre, Chile no cuenta con cuatro líneas aéreas (Air Canadá, Aeroméxico, American Airlines y United Airlines), lo que implica no disponer de 23.000 asientos mensualmente.
DETALLES
El mensaje plantea la creación del Fondo de Promoción Turística Internacional destinado a financiar las acciones de promoción turística internacional. La ley compromete recursos que duplican el aporte actual de US$ 10 millones que se realiza vía Ley de Presupuestos para la promoción turística internacional, contando con un aporte base y un aporte variable.
Se propone una tasa de 1,25% sobre el precio por noche del servicio de alojamiento contratados por turistas extranjeros. La tasa aplicará solo respecto de turistas no residentes, quienes actualmente gozan de exención de IVA frente a los turistas nacionales a través del uso de la factura de exportación.
El objetivo es elevar el atractivo turístico de Chile. Para ello, se establece una devolución del IVA a turistas extranjeros respecto a los bienes adquiridos en el país, siguiendo la experiencia de países europeos o de Uruguay, entre otros.
Se busca posicionar a Chile como un lugar atractivo para las producciones audiovisuales extranjeras, para el desarrollo de cortometrajes, documentales, series y películas.
Asimismo, se proponen medidas contra la informalidad del sector y evaluación de la ley al término del cuarto año.
Video de la sesión del martes 24 de septiembre, de la Comisión de Hacienda del Senado:
